1.3.1 Aufforderung

1.3.1 - 1 , 01.11.2026

In der Vorlage ist je nach Verfahrensphase die entsprechende Auswahl zu treffen:

• Aufforderung zur Abgabe eines Teilnahmeantrags
• Aufforderung zur Interessensbestätigung
• Aufforderung zur Abgabe eines Angebots
  
  • Erstangebot/Verhandlung
  • Folgeangebot
  • Endgültiges Angebot

Je nach gewähltem Vergabeverfahren ist die Vorlage mehrfach mit unterschiedlichem Inhalt auszufüllen. Bei Verfahren mit Teilnahmewettbewerb ist die Vorlage sowohl als "Aufforderung zur Abgabe eines Teilnahmeantrags" sowie als "Aufforderung zur Abgabe eines Angebots" zu erstellen.

Bei der "Aufforderung zur Abgabe eines Angebote" ist auszuwählen, ob ein Erstangebot/Verhandlung, ein Folgeangebot oder ein endgültiges Angebot angefordert wird.

1.3.1 - 2 , 01.11.2026

Bei einem Vergabeverfahren ohne Teilnahmewettbewerb ist keine öffentliche Aufforderung zur Abgabe eines Teilnahmeantrages notwendig. Es kann unmittelbar eine Aufforderung zur Abgabe eines Erstangebotes bzw. eines endgültigen Angebotes an die ausgewählten Unternehmen erfolgen.

1.3.1 - 3 , 01.11.2026

Die potenziellen Bewerber/ Bieter sind mit einem Anschreiben (i. d. R. HVA-StB Aufforderung zur Abgabe eines Teilnahmeantrags/ Angebots") über die konkrete Ausschreibung zu informieren und zur Abgabe eines Teilnahmeantrags/ Angebotes aufzufordern.

In der Aufforderung sind Angaben

• zur Art der Leistung,
• zur Vergabeart,
• zum Ablauf der Angebotsfrist,
• zum Öffnungstermin, ggf. Eröffnungstermin,
• zur Bindefrist,
• zur Phase der Angebotsabgabe,
• zu machen.

Außerdem sollen Angaben

• zum vorgegebenen Kommunikationsweg,
• zu den vorzulegenden Unterlagen,
• zur losweisen Vergabe,
• zur Zulässigkeit mehrerer Hauptangeboten,
• zur Zulässigkeit von Nebenangeboten,
• zu den Zuschlagskriterien,
• ggf. zu den Verhandlungen,
• zur Form der Angebotsabgabe,
• zu Nachprüfstellen

zu machen. In der Bekanntmachung können weitere Angaben erforderlich werden (§ 12 (EU) VOB/A bzw. §§ 37 bis 39 VgV bzw. §§ 27, 28 , 30 UVgO). Bei EU-weiten Vergaben ist ergänzend der Absendetag der EU-Bekanntmachung anzugeben.

1.3.1 - 4 , 01.11.2026

Grundsätzlich sind Angaben zum Öffnungstermin zu machen.

Ist bei nationalen Vergaben von Bauleistungen eine schriftliche Angebotsabgabe zugelassen, sind stattdessen die einschlägigen Angaben zum Eröffnungstermin anzugeben.

1.3.1 - 5 , 01.11.2026

Der Ablauf der Angebotsfrist ist dabei grundsätzlich nicht auf einen Tag nach arbeitsfreien Tagen zu legen.

Den Unternehmen ist nach den Erfordernissen des Einzelfalls ausreichend Zeit für die Angebotsbearbeitung zu geben. Die Mindestfristen gemäß § 10 Abs. 1 VOB/A bzw. § 10a bis § 10d EU VOB/A bzw. § 15 bis 19 VgV sind nicht als Regelfristen zu verwenden.

1.3.1 - 6 , 01.11.2026

Die Bindefrist ist realistisch unter Berücksichtigung ggf. notwendiger Einschaltung vorgesetzter Dienststellen und einer ggf. vorzunehmenden Bieterinformation festzulegen.

Eine längere Bindefrist ist in der Dokumentation zu begründen.

1.3.1 - 7 , 01.11.2026

Der Auftraggeber hat an in den Vergabeunterlagen alle Unterlagen zu benennen, die von den Bietern im Laufe des Vergabeverfahrens vorzulegen sind (§ 8 (EU) Abs. 2 Nr. 5 VOB/A bzw. § 29 VgV bzw. § 21 UVgO).

Bei Bauleistungen hat dies explizit an zentraler Stelle zu erfolgen (§ 8 (EU) Abs. 2 Nr. 5 VOB/A).

Für den Nachweis der Eignung dürfen von den Bietern im Rahmen eines Vergabeverfahrens nur Unterlagen verlangt werden, die bereits in der Auftragsbekanntmachung aufgeführt wurden.

Bei Vergabeverfahren, bei denen es keine Auftragsbekanntmachung gibt (freihändige Vergabe, beschränkte Ausschreibung ohne Teilnahmewettbewerb, Verhandlungsverfahren ohne Teilnahmewettbewerb, Verhandlungsvergabe ohne Teilnahmewettbewerb) ist in der Aufforderung zur Angebotsabgabe festzulegen, welche Unterlagen mit Angebotsabgabe und welche Unterlagen erst auf gesondertes Verlangen der Vergabestelle vorzulegen sind.

Dies kann alternativ in der Vorlage "HVA-StB Vorzulegende Unterlagen" geschehen. Dann ist in der Aufforderung darauf zu verweisen.

1.3.1 - 8 , 01.11.2026

In der Aufforderung zur Angebotsabgabe kann ausnahmweise angegeben werden, dass auf die Nachforderung von Unterlagen, die mit dem Angebot vorzulegen waren verzichtet wird. Allerdings ist hierbei zu beachten, dass bei dann fehlenden Unterlagen ein Angebot zwingend vom Vergabeverfahren auszuschließen ist.

1.3.1 - 9 , 01.11.2026

Grundsätzlich muss eine Vergabe losweise erfolgen (§ 97 Abs. 4 GWB bzw. § 5 (EU) VOB/A bzw. § 30 VgV bzw. § 22 UVgO). Bei allen Vergaben ist anzugeben, ob in den Vergabeunterlagen eine losweise Vergabe erfolgen soll.

Wenn losweise vergeben werden soll, ist anzugeben, ob

• ein Angebot nur für ein Los abgegeben werden darf.
• Angebote für ein oder mehrere Lose abgegeben werden können.
• Angebote für alle Lose abzugeben sind (dabei müssen alle Lose angeboten werden).

Soll bei Vergaben, bei denen die Angebotsabgabe für mehr als ein Los zulässig ist, die Zahl der zu beauftragenden Lose an einen Bieter beschränkt werden, ist anzugeben, nach welchen Kriterien die Auswahl der Lose erfolgt (§ 5 EU Abs. 2 Nr. 3 VOB/A bzw. § 30 Abs. 2 VgV bzw. § 22 Abs. 2 UVgO).

Der ausnahmsweise Verzicht auf eine Losvergabe setzt voraus, dass die für eine zusammenfassende Vergabe sprechenden technischen und wirtschaftlichen Gründe nach umfassender Abwägung überwiegen. Die Abwägungsgründe sowie die Entscheidungsbegründung sind im Vergabevermerk zu dokumentieren.

1.3.1 - 10 , 01.11.2026

Für alle Vergaben sind die Zuschlagskriterien und deren Gewichtung für die Angebotswertung gemäß Vorlage "HVA-StB Gewichtung der Zuschlagskriterien" anzugeben, vgl. 1.3.3 - 4.

Die Zuschlagskriterien können sich auf das Zuschlagskriterium Preis/Honorar beschränken. Sie dürfen grundsätzlich keine Ausschlusskriterien enthalten. Eignungskriterien sind nur im Sinne von § 58 Abs. 2 Nr. 2 VgV und § 43 Abs. 2 Nr. 2 UVgO zulässig.

Zuschlags- und Eignungskriterien sind strikt voneinander zu trennen, d.h. es darf keine Dopplung erfolgen.

1.3.1 - 12 , 01.11.2026

Es ist anzugeben, ob Nebenangebote zugelassen werden sollen oder nicht.

Sollen Nebenangebote zugelassen werden, ist ergänzend anzugeben, ob diese zugelassen sind

• nur in Verbindung mit einem Hauptangebot (Regelfall).
• für die gesamte Leistung.
• nur für besonders aufgeführte Bereiche.
• nicht für besonders aufgeführte Bereiche.
• nur unter weiteren Bedingungen.

1.3.1 - 13 , 01.11.2026

Dabei ist jede - auch kumulative - Kombination dieser Aspekte möglich mit Ausnahme der sich gegenseitig ausschließenden Festlegungen "Zulassung von Nebenangeboten nur für nachfolgend aufgeführte Bereiche" und "Zulassung von Nebenangeboten mit Ausnahme nachfolgend aufgeführter Bereiche".

Sind Nebenangebote zugelassen, sind bei allen Vergaben in einem gesonderten Abschnitt der Baubeschreibung bzw. der Ausführungsbeschreibung bzw. der Planungsbeschreibung (siehe Abschnitt 1.4 Leistungsbeschreibung) Angaben zu Mindestanforderungen für Nebenangebote zu formulieren. Bei Bauleistungen ist der Vordruck "HVA-StB Mindestanfordungen Nebenangebote" den Vergabeunterlagen beizufügen.

Im Rahmen der Zulassung von Nebenangeboten können weitere Bedingungen für Nebenangebote eingetragen werden. Diese Möglichkeit der Eintragung weiterer Bedingungen ist restriktiv zu handhaben.

1.3.1 - 15 , 01.11.2026

Es ist anzugeben, welche Form der Angebotsabgabe zugelassen wird (§ 13 (EU) Abs. 1 VOB/A bzw. § 38 UVgO bzw. § 53 VgV). Bei EU-Vergaben ist immer eine elektronische Angebotsabgabe vorzusehen, wenn nicht mindestens einer der in § 11b EU VOB/A bzw. § 53 VgV) genannten Ausnahmetatbestände maßgebend ist. Ist eine elektronische Angebotsabgabe nicht ausschließlich in Textform zugelassen, ist anzugeben, ob und welche Signatur bzw. welches Siegel bei der elektronischen Angebotsabgabe gefordert wird.

1.3.1 - 16 , 01.11.2026

Sind auf Papier abzugebende Angebote bei einer anderen als der ausschreibenden Stelle einzureichen, ist diese Stelle anzugeben. Dabei sind die Bieter aufzufordern, ihr Angebot in einem verschlossenen Umschlag einzureichen und diesen außen unter Verwendung der von der Vergabestelle vorgegebenen Bezeichnung der Leistung zu beschriften.

1.3.1 - 17 , 01.11.2026

Bei allen nationalen Vergaben ist die Adresse der Nachprüfungsstelle (allgemeine Fach- und Rechtsaufsicht) anzugeben. Bei Vergaben ab den EU-Schwellenwerten ist stattdessen die Adresse der Vergabekammer anzugeben.

1.3.1 - 18 , 01.11.2026

Soweit erforderlich sind am Ende der Vorlage weitere Angaben zu machen.

In bestimmten Ausnahmefällen kann bei EU-Vergabeverfahren vorgeschrieben werden, dass der Auftragnehmer oder ein Mitglied der Arbeitsgemeinschaft bestimmte kritische Aufgaben bei Bau- bzw. Dienstleistungsaufträgen selbst ausführt. Bei Lieferaufträgen ist dies auf kritische Verlege- oder Installationsarbeiten begrenzt (§ 6d EU Abs. 4 VOB/A bzw. § 47 Abs. 5 VgV).

Aufgrund der damit verbundenen Wettbewerbseinschränkungen sollte von dieser Möglichkeit nur restriktiv Gebrauch gemacht werden. Die Gründe sind zu dokumentieren.

Weitere Angaben sind bei Vergaben im Bundesfernstraßenbau nur in den durch BMV-Rundschreiben geregelten Fällen (z. B. Aufnahme von Regelungen zu kurzfristigen Änderungen der Teilnahmebedingungen aufgrund höchstrichterlicher Rechtsprechung) zu machen.

1.3.1 - 19 , 01.11.2026

Soweit an die Eignung der Bieter Mindestanforderungen gestellt werden, sind diese in der Vorlage "HVA-StB Eigenerklärung zur Eignung" zu definieren. Diese Mindeststandards müssen durch den Auftragsgegenstand gerechtfertigt sein.

1.3.1 - 20 , 01.11.2026

Es sollen Erklärungen entsprechend § 123 und § 124 GWB sowie Nachweise zur

• wirtschaftlichen und finanziellen Leistungsfähigkeit entsprechend § 6a (EU) VOB/A bzw. § 45 VgV bzw. § 33 UVgO,
• zur technischen und beruflichen Leistungsfähigkeit entsprechend § 6a (EU) VOB/A bzw. § 46 VgV bzw. § 33 UVgO und
• Befähigung und Erlaubnis der Berufsausübung entsprechend § 6a EU VOB/A bzw. § 44 VgV bzw. § 33 UVgO

verlangt werden. Dies ist in der Vorlage "HVA-StB Vorzulegende Unterlagen" anzugeben.

1.3.1 - 21 , 01.11.2026

Ergänzung Verhandlungsvergaben:

Sofern Unterlagen zur Verhandlung einzureichen sind, müssen diese in der Vorlage "HVA-StB Vorzulegende Unterlagen" angegeben werden. Das kann, je nach Verhandlungsinhalt, z.B. ein Erläuterungskonzept zur Aufgabenlösung sein (Kein Lösungsvorschlag im Sinne von § 77 Abs. 2 VgV!).

Der Auftraggeber kann auf Verhandlungen verzichten, wenn er sich diese Möglichkeit in der Auftragsbekanntmachung oder Aufforderung zum Teilnahmewettbewerb (Interessensbestätigung) vorbehalten hat.

Bei der Aufforderung zur Erstangebotsabgabe/Verhandlung ist bei den Terminen für die Verhandlung darauf zu achten, dass die Bieter nicht in Kontakt kommen und der Geheimwettbewerb gewahrt bleiben. Dementsprechend sind die Abstände mit ausreichenden großen Zeitpuffern zu versehen.

Bei Verhandlungsvergaben ist möglichst anzugeben, mit welchen Inhalten das Verhandlungsgespräch geführt wird.

Sind durch die Verhandlungen die Vertragsunterlagen (Leistungsbeschreibung, Vertragsbedingungen) aus der Aufforderung zur Erstangebotsabgabe/Verhandlung geändert worden, so sind diese in der angepassten Version unter Anlage B beizufügen. Alle Anpassungen sollten erkennbar gekennzeichnet sein.